盘点:2006年新一轮产业宏观调控,调控了谁?

   日期:2006-10-26     来源:中国国际招标网 作者:张妍    评论:0    
  2006年初,国务院发布了《关于促进产业结构调整的暂行规定》和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》,指出部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩,已经成为经济运行的一个突出问题,要求各部门、各地区优化产业结构,做好重点行业结构调整有关工作。这标志着2006年新一轮产业宏观调控拉开帷幕,针对行业的具体调控措施也在今年陆续出台。此次宏观调控与行业相关度极大,势必会对行业市场造成深远的影响。目前为止,共有10大行业出台了具体的宏观调控政策。 

  焦化行业 

  3月22日,发改委下发了《关于加快焦化行业结构调整的指导意见》,要求各部门、各地方做好以下工作:落实《焦化行业准入条件》,严把焦炭新增能力准入关;深入贯彻焦化行业清理整顿工作要求,坚决淘汰落后生产能力;通过准入公告制度,引导现有企业规范发展;鼓励企业联合重组,提高产业集中度和竞争力;推行焦化行业清洁生产,支持节能、环保和资源综合利用技术改造;规范炼焦煤开发秩序,鼓励利用“两种资源”;做好信息引导,加强行业自律。 

  铁合金行业 

  4月5日,发改委、财政部、国土资源部、商务部、人民银行、环保总局、电监会七部委联合下发了《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》,提出调整铁合金行业结构的具体措施: 一是加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合,严格控制投资;二是按照促进产业结构升级、节约合理用电的原则,调整铁合金生产用电政策;三是进一步完善铁合金产品出口政策,控制铁合金产品过度出口;四是加强信息引导和行业自律,充分发挥行业协会的作用。 

   煤炭行业 

  4月10日,发改委、国土资源部、人民银行、工商总局、质检总局、环保总局、安监总局七部委联合下发了《加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》,提出八个方面的主要措施:完善煤炭工业发展规划,有序推进煤矿建设;严格办矿审批程序,禁止违规建设;按照可持续发展要求,提高新建煤矿准入门槛;培育大型煤炭企业集团,淘汰落后生产能力;完善煤矿生产能力核定机制,严格按核定能力生产;强化企业安全主体责任,提高安全生产水平;推进煤炭流通体制改革,完善产运需衔接机制;加强环境保护,实现煤炭开采与生态环境协调发展。 

  铝工业 

  4月11日,发改委、财政部、国土资源部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、环保总局九部委联合下发《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》,政府将采取一系列措施来加强和改善电解铝行业的宏观调控,促进电解铝行业的持续发展:加强产业政策和行业规划布局指导;提高产业集中度,鼓励综合利用和节约资源;加强信贷政策和产业政策的协调配合,建立政策支持下的退出机制;加强环保执法,淘汰落后能力;鼓励开发海外资源,从严控制电解铝出口;有序发展铝冶炼,加快结构调整。 

   水泥工业 

  4月13日,国家发改委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、人民银行、质检总局、环保总局八部委联合下发《关于加快水泥工业结构调整若干意见》,提出以下政策措施:一是要加强总量控制,有保有压、区别对待、分类指导;二是要严格市场准入;三是要建立落后产能退出机制;四是要加快提高产业集中度;五是要鼓励国内水泥企业“走出去”; 六是要加大对水泥工业发展循环经济的政策支持。 

   电力工业 

  4月18日,国家发改委、国土资源部、铁道部、交通部、水利部、环保总局、银监会、电监会八部委联合下发《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》要求,完善电力规划,实现有序发展;继续做好清理工作,规范建设秩序;加大关停力度,着力结构调整;调整发电调度规则,实施节能、环保、经济调度;落实责任,加强电力建设工程质量和安全管理。 

   电石行业 

  4月21日,发改委、国土资源部、质检总局、环保总局、安监总局、银监会、电监会七部委联合下发《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》,主要措施是坚决淘汰落后能力;严格市场准入管理;加强行业统筹规划;强化价格和税收等经济手段;建立长效监管机制;加强信息引导和行业自律。 

   纺织行业 

  4月29日,发改委、财政部、科技部、劳动保障部、农业部、商务部、人民银行、税务总局、环保总局、质检总局十部委联合《关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知》,调整重点是:1、加快技术结构调整,提高产品附加价值;2、加大原料结构调整,实现原料的多元化;3、加快重点行业调整,推进结构优化;4、提高纺织资源利用效率,减少环境污染;5、促进东中西部协调发展,优化行业区域布局;6、推进企业组织结构调整,提高产业集中度;7、大力推进纺织品牌建设,创建具有国际影响力的自主品牌。 

   钢铁行业 

  6月14日,发改委、商务部、国土资源部、环保总局、海关总署、质检总局、银监会、证监会八部委联合下发《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》,提出调控重点:一是严格执行法律法规和钢铁产业发展政策;二是严格控制钢铁工业生产能力;三是淘汰落后生产能力;四是支持企业技术改造和技术创新;五是推进钢铁企业的联合重组;六是加强行业自律;七是加强领导,落实责任。 

  铅锌行业 

  9月13日,发改委、财政部、国土资源部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、环保总局、安监总局九部委联合下发了《关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知》,指出当前铅锌冶炼行业盲目投资问题严重,要淘汰落后产能,并提出调控目标:2010年将精铅年产能控制在400万吨以内,锌年产能控制在500万吨以内。  

  据中国国际招标网分析员介绍,国家发改委点名的13个产能过剩行业,已有10个行业出台了具体调控措施,预计还有汽车、铜、平板玻璃的行业调控措施将出台。据悉,针对汽车的调控政策,即《关于汽车行业结构调整若干意见的通知》,主要拟对汽车行业新增产能及自主品牌等方面做出要求,对于汽车新增产能,必须符合自主研发的条件。至于平板玻璃行业,《关于平板玻璃工业防止产能过剩加快结构调整的通知》意见内容与汽车、铅锌等其他行业的征求结果一样,即主要集中在市场准入、强调环保、降低能耗,加大安全、节能推广应用力度,支持大企业集团发展、提高产业集中度等方面。 
 
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