中国智慧城市建设四大核心问题

2015-07-17 09:27 编辑视点   来源:中国测控网

导读我们的决策者在进行智慧城市建设的时候,要时刻将以人为本作为衡量智慧城市建设工作的标准,要时时提醒和反问自己,所出台的建设规划是不是对城市发展有利,对环境保护有利,对服务民生有利。  

风靡全球的“智慧城市”概念,最早是由IBM公司提出来的。2008年,为了应对经济危机,IBM将公司的核心业务由硬件转向软件系统,提出了“智慧地球”理念,引发全球关注,后落地引申为“智慧城市”。IBM对“智慧城市”的定义是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。实质是用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续发展。第二年,IBM公司在中国连续召开了二十多场专题研讨,使得“智慧城市”概念被国内众多城市管理者熟知并接受,并与IBM达成了一系列战略合作协议,其中南京、成都、昆山等成为先行者。

6年过去了,中国的智慧城市建设开展得轰轰烈烈,其发展程度和特点想必也已超出IBM的意料之外。还以上述三城为例,南京以智慧基础设施建设、产业建设、政府建设、人文建设为突破口,以智慧城市建设驱动科技创新,促进产业转型升级,加快发展创新型经济,在智慧城市建设方面成为了典型;成都提出要提高城市居民素质,完善创新人才的培养、引进和使用机制,以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉;而昆山立足产业特色,大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业,支撑智慧城市建设。通过实施“城市控管指挥中心”、“政府并联审批”、“城市节能减碳”等三大“智慧城市”软件解决方案,解决城市管理的现实问题。

三个城市,三种建设模式和路径。南京重产业建设,成都重人才培养,而昆山则重政务管理、做法不一样,目的却是一样的,都是为了提升城市综合实力,解决城市发展面临的实际问题。其实对于中国的众多城市来说,智慧城市的概念过于庞大和复杂,难以形成统一的认识和发展模式。照搬既有模式可能照猫画虎,不照搬又没有现成的路径可以学习,而对于这样一种潮流,自身却又不能不跟进,很多地方政府陷入了迷惘和矛盾之中。我们列举以上三个城市为例,就是想通过分析其建设智慧城市深层次的动因和方式,帮助广大的城市管理者在决策时找到依据,在行动上找到方法。

总体来说,各地推行智慧城市建设,需要重点考虑以下四个问题,并围绕其开展好智慧城市建设的各项工作。

首先是立足实际。智慧城市建设作为一种领先风潮,政府在参与进来的时候,第一个要考虑的便是财政和基础设施建设问题。不管是数字网络的建设,还是智能设备的联网,都需要政府进行较大投入,管理者们要结合自身的财政状况,脚踏实地地开展建设工作。中国城市发展不均衡,人口多,很多地方连基础教育、卫生、医疗和交通都没有能够满足城市发展的需求,谈智慧城市建设纯属跟风。当然,这个问题也是多方面的,部分具有产业优势的城市,可以同步考虑让企业参与建设,从而形成新的智慧产业,如智能交通中的物流系统建设等,成熟一批带动一批,也是可行路径。

其次是区别对待。智慧城市建设的核心与其说是为了提升城市管理水平,提高居民生活的便捷性和幸福感,不如说是帮助政府解决实际问题,这样更现实一些。城市的经济发展有差异,但即使是同样经济发达的地区,因其发展历史、支柱产业、资源消耗、人口分布等具体情况的不同,面临的问题也各不一样。作为地方政府,在有能力推进智慧城市建设的时候,切忌一哄而上,遍地开花,从而忽视了真正迫在眉睫需要解决的问题,既使得智慧城市建设的目的不明显,也很难形成特色,得不到地区居民的支持和拥护。各地需要在认清自身和发展路径的基础上,结合智慧城市建设,引入创新理念,方能事半功倍。

第三是分段实施。智慧城市建设要结合各个城市的具体发展状况和水平,分步骤分阶段推进。智慧城市是与高新科技紧密结合在一起的,经济问题并不代表全部。中国的城市发展,一部分取决于现代化建设程度,还有一部分主要是依靠自身资源,比如说石油、矿产、天然气、林木等,这是中国城市发展的现状。在这部分依靠资源发展起来的城市里,经济水平和人们对于科技的认知度并不成正比,所以在发展智慧城市的时候,首先要注重人才的培养,重视科技的传播,从基础做起,才能与城市实践挂钩。对于高新科技日益成熟的城市,则要注重科学发展、环保节能、万众创新等时代主题,突出资源优势,打造建设典型,形成区域优势,带动全局发展。各个城市要看清情况,在智慧城市建设的不同阶段,对工作有所侧重,才能形成持续发展格局。

最后是以人为本。智慧城市建设要秉承以人为本的理念,并贯穿始终。近年来,随着国家简政放权,建设服务型政府,地方政府的职能也在逐渐发生转变,从过去单纯的管理角色逐步转化成服务角色。所以,我们的决策者在进行智慧城市建设的时候,要时刻将以人为本作为衡量智慧城市建设工作的标准,要时时提醒和反问自己,所出台的建设规划是不是对城市发展有利,对环境保护有利,对服务民生有利。时刻牢记这三个有利,减少一些对政绩的渴望,立足实际,脚踏实地,全局谋划,分段实施,中国的智慧城市建设才能够落地生根、稳步推进。

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