第二，由于近年来世界光纤光缆市场持续低迷，光纤及相关材料的采购十分方便和容易，加之我国具有强大的光纤光缆生产能力，在一定程度上摆脱了过去严重困扰产业发展的技术封锁，使其过去作为国家战略产业的重要地位明显下降。第三，由于光纤光缆的市场价格持续走低，使我国整个光纤光缆产业的规模大大减小。如果以我国光纤年需求量1350万芯公里、平均价格95元／公里计算，我国光纤市场总共只有13亿元左右的规模，加上光缆市场，有专家估计，我国光缆市场的总规模不超过45亿元。总就业人数大概在2．5万人左右，这也导致了国家有关部门对这一产业重视程度的下降。第四，光纤光缆在通信建设投资中所占的比例明显下降，客观上降低了电信运营商对光纤光缆的关注度。
以上因素导致了目前人们对于我国光纤光缆产业所面临的生存危机以及光纤光缆产业的重要地位的认识严重不足，产生了许多认识上的误区。从国家整体经济发展和信息化建设的角度考虑，我们应当以更长远的眼光来看待我国光纤光缆产业的发展，从而对我国光纤光缆产业的战略地位有一个全新的认识。
首先，我们必须看到，光纤光缆产业是有着光明市场前景的重要产业，在可以预见的未来，光纤仍然是世界上最主要的通信传输介质。世界对光纤光缆的需求会因为技术的进步而逐步增长，尤其是当光纤到户时代的到来，世界对光纤光缆的需求量将有巨大的增长，因此，从市场的角度看，光纤光缆产业毫无疑问仍然是一个“朝阳”产业，发展和壮大我国的光纤光缆产业对于我国的信息化建设具有重要的意义。
其次，光纤光缆技术是一项不断发展的技术，其应用领域不断扩展。我们应该看到，自上世纪70年代美国康宁公司生产出第一根具有实际应用价值的光纤以来，光纤光缆技术一直在不断进步，光纤产品的种类在不断增加，光纤生产工艺也不断改进，成本不断降低，光纤长度不断增加，性能指标不断提高。因此，如果说光缆的生产技术已经逐步走向成熟，那么，光纤生产，特别是决定光纤性能的光纤预制棒的开发和生产技术仍然是一项难以掌握的高难度技术，部分技术国外仍然对我国进行封锁。如果我国企业因为整个行业的持续低迷，失去进行未来技术开发的实力，那么，我国经过十几年努力与国外领先企业所缩小的差距就将再次扩大，我国光纤光缆产业可能就会彻底丧失竞争力，那时，国外对我国光纤光缆技术和产品的封锁就有可能再次成为制约我国信息化发展的重要因素。
再次，光纤光缆产业对于保证我国的国家安全具有重要的战略意义。作为最重要的信息传输介质，光纤是实现国民经济信息化不可替代的重要产品，同时，光纤的应用领域也在不断扩展，在医疗、军事、航天等领域都有着十分重要的应用。应当说，光纤光缆的技术水平关乎国家的安全和命脉。
总之，我们绝不能因为目前我国的光纤光缆产业总规模不大、解决的就业人数不多、创造的利润不多就忽视了它在国民经济和国家安全中所发挥的战略作用，也不能因为光纤光缆市场目前的供过于求就降低对其技术和产业发展的持续投入和支持，也就是说，从长期战略上讲，光纤光缆产业，特别是光纤产业必须是国家重点支持和发展的重要战略产业，其重要性是不能仅仅用产业规模来衡量的。
对我国光纤光缆产业发展的建议
针对本次调查对我国光纤光缆产业发展状况的了解，以及在调查中所反映出的问题，我们对我国光纤光缆产业的发展提出以下初步的建议：
第一，明确光纤光缆产业，特别是光纤产业在我国通信信息产业中的战略地位。国家应当尽快制订出将我国光纤光缆产业发展成为信息通信领域的支柱产业的发展规划，并给予政策方面的支持。在本次调查中，许多业内专家认为，根据我国稳定的市场需求状况和世界光纤光缆产业的发展趋势，我国已经具备了将我国建设成为世界光纤光缆制造中心的条件。
这些条件包括稳定的市场需求、完整的光纤光缆产业链、成熟的生产设备和技术以及富有竞争力的生产成本等等。我们也了解到，在目前我国市场长期低迷的背景之下，我国许多领先的光纤光缆企业已经制订并实施了“走出去”的发展战略，有些企业借助我国通信设备制造企业以及电信施工企业的优势，将自己的产品发展到国际市场。他们相信，如果国家能够给予光纤光缆企业更多的政策支持，我国的光纤光缆产业一定会成为世界市场一支更为重要的力量。
第二，国家应当尽快完善市场经济的相关法规，进一步规范企业的市场行为。对影响我国光纤光缆产业健康稳定发展的种种因素，如恶性价格竞争、偷工减料、长期拖欠货款等行为进行规范，监管部门应当对不合理的企业商业流程进行监管，为所有企业提供一个公平健康的市场竞争环境。在调查中，有企业建议采用承兑汇票或商业汇票等方式解决光缆供货中的付款期过长的问题，相关的费用可由供货企业承担。此外，国家应当加强宏观调控，用市场手段引导和调节产业投资，如尝试采用“投资税”政策对过热投资进行调节等等。政府还应当从更深的层次上去完善我国经济领域的相关法规和制度，对于阻碍行业整合和产业结构调整的相关政策进行调整，尝试实行企业分级制度，制订有利于行业健康发展的政策和法规，这将不仅有利于光纤光缆产业的发展，对我国其他高技术产业的发展也将是十分有益的。
第三，应当针对光纤光缆产业制订明确鼓励技术创新的具体政策，国家应当对具有战略意义的产品和工艺技术开发给予更多实质性的支持。在此次调查中我们了解到，我国的许多光纤光缆企业为了更好地满足市场需求，跟上世界光纤光缆技术的发展步伐，在企业盈利能力降低的困难条件下仍然坚持进行新产品和新技术的开发，并取得了许多突破。但是，目前我国光纤光缆产业中仍存在许多薄弱的环节，特别是光纤预制棒技术的一些环节需要完善，这需要各方面更多的支持。专家指出，光纤新产品的开发在很大程度上依赖光纤预制棒的开发，国家应当鼓励企业发展具有自主知识产权的光纤预制棒生产技术和工艺，并对企业进行相关开发进行支持，鼓励企业进行联合开发。也有专家认为，光纤预制棒技术是一项投资大、投资回报期长的系统工程，国家应当对此进行直接的投入，从而减小相关风险，同时，应当对目前已经拥有自主知识产权并具有市场竞争优势的光纤预制棒生产企业给予政策上的支持，促进拥有自主知识产权的制棒技术和工艺的发展，从而从根本上提高我国光纤光缆产业的国际竞争力。
第四，进一步发挥行业协会的桥梁作用，通过行业协会协调产业链中各个环节的关系，维护行业发展利益，促进行业的协调发展。行业协会应当加强对产业发展状况的调查和研究，为政府制订相关政策提供参考。作为中国通信企业协会的分支机构，电缆光缆专业委员会在去年我国光纤反倾销工作中发挥了重要的作用，做了大量的组织工作，得到了产业界的一致好评，今后，专业委员会将进一步努力做好沟通协调工作，为我国光纤光缆产业的健康发展贡献自己的力量。
