中新网7月14日电 由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章说，近些年，中国增加军费有多方面的正当原因，中国走的是和平发展道路，无意也没有能力搞什么军备竞赛。
文章说，中国在走和平发展道路的过程中，始终注意加强国防现代化建设。近几年，随着中国军队现代化水平逐步提高，国际上出现了一些猜测。所谓“中国军事威胁”论，有些人是别有用心，更多的则属于不明实情。
文章称，近些年，中国所以增加军费，有多方面的客观原因。上世纪整个80年代到90年代中期，为集中国家财力用于经济建设，军费投入一直实行紧缩，国防建设积累下很多实际困难亟待解决。军人生活待遇低就是其中明显的一个。这几年的军费增长，实际上带有“追补”的性质，以保证国防和军队现代化建设能有正常的发展活力。
原因之二，从海湾战争到伊拉克战争，新军事变革在世界范围内加速发展；相形之下，中国的国防现代化建设尚处在机械化半机械化阶段，如不着力推进中国特色的军事信息化变革，与当代军事领域的发展水平差距拉得过大，中国的防卫能力就会失去有效性，和平发展就难有可靠的安全保证。搞军事信息化是要花大钱的，美军一架F-22隐形战机就是上亿美元，一个全球信息栅格建设项目高达数百亿美元。对于中国这个国防现代化程度比较低的发展中国家来说，要在底子薄、起步晚的基础上搞军事信息化建设，不能不在一段时期里适当加大军费投入。
原因之三，中国奉行不结盟的政策，不跟任何国家搞军事同盟。这就决定了中国不可能像世界上那些军事结盟国或者某些小国、附庸国那样，可以从发达大国盟友那里低价获得高新技术和装备。中国只能主要靠自力更生，这自然要加大中国国防现代化的建设成本。
原因之四，“台独”分裂势力的挑衅迫使我们不得不做应对的准备。和平统一是基本政策，正如中国国家主席胡锦涛所说，“只要和平统一还有一线希望，我们就会进行百倍的努力”。然而，台湾当局领导人顽固推进分裂中国的路线，包括宣布“终统”，推行“宪改工程”，谋求“法理独立”。面对“台独”势力的一再叫板，正如世界上任何一个国家都决不会容忍国家主权和版图横遭肢解一样，大陆方面不得不做应对不测的军事准备，军费开支不得不有所增加。假如没有海峡对岸的“麻烦制造者”，这笔开支能够用于国计民生，我们何乐而不为！
再一个原因，就是随着国际油价和国内物价上涨，中国的军费也不能不“水涨船高”。这种情况，世界各国都是一样。需要指出的是，尽管中国的国防开支近年呈增长状态，在世界上仍然是较低水平的。去年，美、英、日、法四国的军费分别达到4017亿美元、488亿美元、453亿美元和365亿美元，中国则是302亿美元；所占GDP比重，美、英、法三国分别为3.6%、2.5%和1.98%，中国则为1.36%；所占财政开支比重，美、法、德三国分别是17.8%、11.4%和9.25%，中国则是7.43%。这些数字足以表明，中国走的是和平发展道路，无意也没有能力搞什么军备竞赛。
文章还强调指出，至于与此相关的军费透明度问题，其一，世界上没有哪个国家的军费开支，特别是用于技术和战术层面的开支，能够做到百分之百的透明。中国的国防费用，至少在战略层面是透明的。
其二，各国军费结构有别，计算方法各异，相互估算的数字势必会有出入甚至较大出入。例如，美国国民警卫队的维持费有很大一部分是由州政府担负的，日本政府对军工企业研发高新技术装备承担财政风险。如果把这类费用也纳入国防开支，他们的军费预算肯定不止公布的数字。我们并不反对增大军费透明度，因为它有助于增进战略互信；我们所反感的，是在军费问题上不反观自家，仅仅一味地夸大中国的军费投量，用以中伤中国和平发展的形象。(傅立群)
