建设遇成效困境 “互联网+”将创新智慧城市模式

   日期:2015-04-29     评论:0    
核心提示:发展智慧城市,是提高城镇化质量、推进城市生产、生活和管理方式创新的重要举措。4月7日,国家住房城乡建设部办公厅和科学技术部办公厅联合发布了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》(下称《通知》),确定北京市门头沟区等84个城市为国家智慧城市2014年度新增试点。这将掀起新一轮的智慧城市建设热潮。

发展智慧城市,是提高城镇化质量、推进城市生产、生活和管理方式创新的重要举措。4月7日,国家住房城乡建设部办公厅和科学技术部办公厅联合发布了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》(下称《通知》),确定北京市门头沟区等84个城市为国家智慧城市2014年度新增试点。这将掀起新一轮的智慧城市建设热潮。

与此同时,“互联网+”风暴也正席卷各大领域各个行业,并致力于创立一种全新的产业生态和生活方式,在此过程中,将移动互联网视作“神经系统”般重要的智慧城市又将迎来怎样的再辉煌?

“毋庸置疑,‘互联网+’时代的来临必然会对智慧城市的发展带来新思路,如何更有效进行移动通信网络+大数据的收集、挖掘、分析、整合,建构新的发展模式和实现路径?如何突破在新发展模式推广中的潜在困境和瓶颈?这些都成为业内人士和专家们关注的焦点。”国家信息中心信息化研究部副主任、中国智慧城市发展研究中心秘书长单志广在接受媒体采访时说道。

建设遇成效困境

2009年,国际IT巨头IBM向中国市场推出“智慧城市”方案,并将概念灌输给了中国早期进入这一市场的企业。随后这些传统IT企业和电信运营商以向地方政府销售行业解决方案为切入点,成为该城市智慧城市建设的主导力量。

而自国家及地方“十二五”发展规划出台以来,许多城市也把建设智慧城市作为发展重点,并给予了丰厚的经费支持。据赛迪调研显示,目前100%副省级以上城市、89%的地级城市和47%的县级城市都开展了智慧城市建设。考虑到智慧城市项目的实施周期,业界预计2015年将成为智慧城市项目订单落地的大年,也将成为国内智慧城市建设步入成熟期的标志性元年。

但究竟成效如何?对此,神州数码的相关人员表示,智慧城市体量过大,在过去几年里进入者都做了不少尝试,但目前仍只能看到单个案例。据介绍,缺少协同的原因是投资规模大、协调难度大,而效益产出不明显,用户体验和用户素质尚未达到预期。

“简单地说,就是看不到实际成果。”河北省试点城市的相关负责人此前在接受媒体采访时表示。

以中国电信四川分公司推出的智慧城市产品“爱城市”为例,其看起来更像一个集合了“大众点评”、“墨迹天气”等多种互联网应用的便民信息查询App。这样的综合服务信息曾引发外界关注,但近期该产品相关负责经理却对外表示,“这个免费下载产品如何盈利,还没有答案。”而如何带动用户主动下载并使用,才是智慧城市产品能否带来实际价值的核心问题。但对此,该经理表示,目前留住用户的成本已经迅速上升,给产品的可持续性使用带来了很大压力。

据查阅相关资料发现,国内其他地区也不乏类似的情况。北京“移动NFC手机一卡通”业务无人问津,内蒙古云计算信息园二期引入项目招商难等诸多报道屡见报端。

“难盈利、难见成效,必然会在一定程度上打击地方建设智慧城市的积极性。”受访的某专家如此说道。

“互联网+”将创新智慧城市模式

在此背景下,“互联网+”概念的提出可谓恰逢其时。“‘互联网+’的提出,我认为给智慧城市建设提供了新的发展视角、新的实现模式,也将倒逼和颠覆原有智慧城市建设模式和发展路径。”单志广表示。

实际上,“互联网+”正是解决资源分配不合理,重新构造城市、推动公共服务均等化等问题的利器。譬如在推动教育、医疗等公共服务均等化方面,基于互联网思维,搭建开放、互动、参与、融合的公共新型服务平台,通过互联网与教育、医疗、交通等领域的融合。从另外一个角度来说,智慧城市正为互联网与行业产业的融合发展提供应用土壤。

而受访专家指出,虽然通过“互联网+”行动能够促进我国的信息化建设和智慧城市的健康发展,但从“互联网+”来看我国智慧城市的发展,总体来说还处于一个初级阶段,相关应用的需求挖掘还不充分。

尽管如此,最近一段时间,很多地方试点城市却悄然开启了属于“互联网+”时代的智慧城市发展模式。“举一个典型的例子。3月23日,河南省政府宣布腾讯公司签署战略合作框架协议,双方就‘互联网+’达成全方位、深层次的战略合作。作为重要的样本城市,郑州将率先接入微信的‘城市服务’入口,济源、洛阳、开封、焦作、鹤壁城市也有望紧随其后。届时,包括交通出行、医疗、社保、交警、户政、出入境、旅游等多种政府服务,市民都能通过微信轻松一键搞定。”单志广介绍道。

无独有偶,4月10日,重庆市政府与腾讯亦签署了类似的“互联网+”战略协议。而4月13日,上海市市长杨雄表示,上海正主动顺应“互联网+”趋势,认真谋划建设具有全球影响力的科技创新中心,运用移动互联、大数据等信息技术手段,助推政府优化城市管理方式和公共服务模式。

“对于智慧城市建设,互联网模“互联网+”再燃智慧城市建设热情再燃智慧城市建设热情式已经开始后路包抄,全面逆袭。‘互联网+城市’已经在勾勒一个与以往ICT项目(通信技术相关项目)驱动模式完全不同的智慧城市实现路径。”单志广说道。

模式创新不乏障碍和瓶颈,政策扶持是关键

但是,在新模式的推广过程中也不乏问题,尤其对新兴互联网公司而言,大多是民营企业,对智慧城市中政府管理、企业服务、市民服务等以政府为主导的服务入口短期内难以触达,而这些资源往往掌握在与政府关系密切的传统IT企业和电信运营商手中。

并且,即便是“互联网+”给智慧城市发展带来了新的发展动力,在经济中增长放缓成为新常态的背景下,智慧城市建设不免遭受压力和考验。

上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为,在大数据时代,要想管理和调控人口、经济、社交活动越来越密集频繁的城市,就必须借助信息通信、物联网、云计算等新一代信息技术及产业,但由于区域经济和城市发展水平的差异,也不排除出现“暴涨暴跌”情况。

同样,在中科院院士梅宏看来,中国智慧城市建设存在的深层次问题,可以简要归纳为两方面,一是科技创新与社会发展的协调问题,二是信息化与城市化的融合问题。“同时,信息技术及产品更新换代快,特别是以互联网为核心的新一代信息技术发展迅猛,广泛渗透到各行各业,甚至会成为行业的颠覆者,但是这看似一片大好光景当中是否会出现问题,谁都很难预料。”

“智慧城市建设的关键在于‘互联网+’的布局,因此,需要国家政府的大力支持,以政策来引导城市规范性发展,合理布局,促进智慧城市建设长远发展。”单志广表示。

过去一年中,智慧城市政策发展悄然发生着变化,政府相关部门已经意识到,将新的模式和市场机制引入智慧城市建设已成为必然选择。财政部曾下发《关于推动运营政府和社会资本合作模式的有关问题通知》,使得PPP(政府与社会资本合作)模式得以进入智慧城市建设。

不仅如此,《“十二五”智慧城市建设战略合作协议》、《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等由政府多个部门发布的多项扶持智慧城市建设的相关政策均在2014年内颁布。

“相信未来随着更多政策红利的释放,‘互联网+’时代的智慧城市一定会迎来一个新的发展春天。”单志广最后说道。

 
  
  
  
  
 
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