机床工业是现代工业特别是现代制造业的基础，在国民经济中占有重要的战略地位。对我国而言，机床工业不仅仅具有重要的经济意义，而且还具有重要的国防战略意义。分析世界机床工业的特点，有助于我们了解机床工业的特殊规律，从而找到适合我国国情的机床工业发展之路。
一、世界机床工业的几个特点
通过研究分析，我们发现世界机床工业有如下几个特点：1)本土机床工业与本土制造业、工业高度相关；2)机床工业国际化程度很高；3)单个国家国内机床需求波动剧烈；4)机床工业产业集聚效应显著；5)家族企业是世界机床工业流行的所有制模式。
(一)机床业发展水平与制造业、工业发展水平高度相关
机床工业是现代制造业及现代工业的基础，机床工业的发展带动了制造业和工业的发展。对一个国家而言，本土的机床工业与本土的制造业及工业紧密相连，高水平的本土机床工业有助于提升本土制造业及工业的水平，德国、日本颇具竞争力的制造业和工业，很大程度上得益于该国高水平的本土机床工业，美国在航空与宇航等高端制造业的优势，与美国在高端机床的研发和生产密不可分。
这里，我们采用统计方法来分别分析国家机床工业与该国工业、机床工业与美国制造业的相互关系。
我们采用机床产销比RPC(一个国家机床总产值与该国机床总消费值得比率)来代表一国机床业发展水平，采用联合国工业发展组织(UNID0)的工业竞争力指数CIP来代表各国的工业竞争力，选取2000年世界上10个主要的机床消费国作为样本，对RPC与CIP之间的相互关系进行分祈。这里，机床产销比的数据采用美国加德纳出版集团发布的数据，工业竞争力采用联合国工业发展组织发布的工业竞争力数据。
通过分析，可以发现一个国家的工业竞争力与该国机床产销比正相关。利用数理统计软件SPSS计算工业竞争力和机床产销比的相关系数，可知在机床消费的前十个国家中，工业竞争力与机床工业产销比间的相关系数为0．64，显著水平为O．046，说明一个国家的工业竞争力与机床工业发展水平有显著的高度正相关关系。
从世界主要的10个机床消费国的工业竞争力和机床产销比率关系图上可以看出：机床工业产销比高的国家，其工业竞争力也较高。工业竞争力与机床产销比关系图如图l所示。具体数据见附表l所示，利用SPSS运算结果如附表2所示。
我们同样采用机床自给率代表一个国家机床工业发展水平，用该国汽车总产量与国内市场销量之比(简称汽车产销比)代表该国制造业的发展水平，并选取2003年世界最大的lO个汽车生产大国作为样本进行分析。机床数据和工业竞争力数据分别采用美国加德纳出版集团和联合国工业发展组织的数据。
通过对机床自给率与本国汽车产销比的数据分析，我们发现，机床自给率与汽车产销比正相关。利用数理统计软件SPSS计算机床自给率与汽车产销比间的相关系数，可知2003年lO个国家中，机床自给率与汽车产销比的相关系数为0．614，为高度正相关。这说明一个国家汽车工业的竞争力与其机床工业竞争力联系紧密，机床业竞争力越高，则汽车工业竞争力越高。也可以从某种程度上讲，机床业竞争力越强，则制造业竞争力越强。
2003年lO个主要汽车生产国机床自给率和汽车产销比见表2，利用数理统计软件SPSS计算的结果见附表2，机床自给率与汽车产销比关系如图2所示。从机床自给率与汽车产销比关系图(图2)上可以看出，一国机床自给率越高，其汽车产销比就越高，或者说，机床工业竞争力越强，其汽车工业竞争力就越强。
从以上分析可以看出，机床工业与一个国家的工业竞争力、制造业发展水平紧密相关，本国的机床工业水平越高，工业和制造业竞争力越强。我国工业竞争力和制造业发展水平不高，一定程度上是与我国机床工业发展水平不高相联系的。加快我国机床工业的发展，提高我国机床工业技术和管理水平，将有利于我国工业和制造业发展。
(二)机床工业是高度国际化的产业
世界机床工业是个高度国际化的产业，表现在市场国际化、技术国际化、投资国际化。
世界机床工业市场国际化程度很高，生产机床供给外国市场用户使用已经成为当今世界机床业通行的做法。世界主要机床生产国的机床出口占总产值的比重都很高。以2003年为例，机床业发达的瑞士、中国台湾地区超过80%的机床产品出口境外，德国、日本出口比重分别为63％、53％，近年来机床工业发展落伍的美国，出口比重也达40％，在10个最大的机床生产国中，除中国以外，出口比重均在40％以上。2003年10个最大的机床生产国平均出口比重为53％。
机床工业也是技术国际化程度高的产业，国际间技术合作、技术引进、技术传播明显。一些机床强国，如日本，其早期的机床技术极大地得益于从外国引进先进技术。我国机床工业的发展，也得益于与外国机床工业的合作。机床技术国际化可以数控机床技术为例，数控机床技术最先发明于美国，之后在德国得到了发展，最后在日本成就为颇具规模的成熟数控机床产业。
机床工业近年来投资国际化现象也很显著。在国外建立分厂和合资公司，在世界机床业十分普遍，世界主要的机床生产企业纷纷在国外建立独资和合资企业。近年来，许多国际机床公司积极参与到中国市场来，建立合资或者独资企业，如日本大隈机床公司与北京第一机床厂合资建立了北一大隈机床公司，日本MAZAK机床公司与中国宁夏长城机器集团公司合资建立宁夏小巨人机床公司，意大利Fedia机床公司与沈阳机床厂合资成立了沈阳菲迪亚数控有限公司。
国际化有利于机床企业扩大销量，有利于机床工业中的生产企业在更高层次上进行分工合作，有利于提高世界机床工业技术水平。同时，国际化也加剧了世界机床工业各国生产企业间的竞争，一些技术落后、管理不善的机床公司面临越来越大的竞争压力，甚至被市场淘汰。
(三)国内机床需求波动剧烈，世界总机床需求相对平稳
世界机床业一个重要特点，就是单个国家的国内机床需求波动剧烈，而世界机床总需求则相对平稳。
机床是典型的资本品，宏观经济变化对机床的需求量影响相当明显，单个国家国内机床年需求变化非常剧烈，常常出现大起大落。以我国为例，自1994年到2003年lO年中，我国国内机床销量最高年份(2003年)为最低年份(1999年)的2．59北倍，年销量波动极为明显。韩国1994—2003年中，机床需求变化最剧烈，最高年份2003年消费了27．66亿美元，最低年份1998年只消费了5．71亿美元，最高年份为最低年份4．84倍。美国1994年一2003年中，机床消费最高年份(1998年)是机床消费最低年份(2002年)的2．5倍左右。
而世界机床总销量则保持相对稳定。这里我们以世界上最主要的6个机床消费大国销量之和代表世界机床总需求(6国机床消费占世界机床总消费的70％)，1994年一2003年lO年中，世界主要6个国家机床消费总量最高年份(2003年)仅比最低年份(1994年)的高35％。
如果采用统计指标均值和标准差来衡量机床的消费变化，我们发现，1994—2003年lO年中，世界各国主要的六个国家(美、日、德、意、韩、中)的机床消费变化率绝对值均值为O．24，标准差为0.28，而同期这6个国家的机床总消费变化率绝对值均值为O．09，标准差为0．10，这说明单个国家国内机床消费变化率大，而世界机床总消费变化较小。
国内机床市场波动剧烈，给固守本国市场的机床企业带来了挑战。国内机床需求处于高峰时，生产能力不足，无法满足市场需要，国内机床需求下跌之低谷时，生产能力远大于市场需要，造成人力、设备闲置，经营效益下降，甚至亏损。
(四)机床工业产业集聚效应明显
产业集聚效应是产业发展中比较常见的现象，产业集聚会给该产业带来了许多竞争优势：产业集聚有利于技术外溢，有利于降低采购成本等经营成本，有益于产业链上各企业的协作等。世界机床工业产业集聚效应极为明显。
世界机床工业产业集聚效应首先表现在机床生产向少数国家集中。世界机床工业主要集中在德国、日本、意大利、瑞士等少数机床生产国。德国、日本、意大利三个国家生产和销售了全世界54％的机床产品。
其次，在每个国家内部，机床工业产业集聚效应也非常明显。在主要的机床生产国(地区)中，机床工业无一例外地集中在某个特定的地理区域：我国台湾省机床工业85％以上集聚在台中市，美国机床工业60%以上集聚在五大湖附近，德国机床工业53％集聚在Baden—Wurttemberg地区，意大利机床业大部分集聚在米兰市，西班牙机床工业75％集中在Basque Country。表4是世界主要机床生产国机床生产地理分布情况。
由于计划经济时代的机床工业布局，我国机床工业的产业集聚现象不太明显。但近年来，我国机床工业明显有朝着辽宁、江苏、山东、浙江四省集中的趋势。我国机床工业1985年机床产量最大4个省市(辽宁、江苏、山东、上海)金属切削机床产量占全国产量的比重为43％，而2003年，机床产量最大的四个省份(辽宁、江苏、山东、浙江)金属切削机床产量的比重已达到66％。
(五)家族企业等民营企业在机床工业发展中发挥重要作用
企业所有制模式对企业的生产经营活动有极为深刻的影响，这一点我们深有体会。每一个产业都有相适合的企业所有制模式，如餐饮业适合采用私营企业，而自来水供应则适合采用公营企业。对机床业而言，也有适合机床工业发展的所有制模式。
机床工业属于投资周期长、对生产经验要求高、产品批量小、产品个性化要求高的产业，机床工业的这些特点，决定了家族企业等民营企业能在机床工业发展中发挥重要作用。世界上主要机床工业大国，如德国、美国、日本、意大利、西班牙等，在其机床工业的发展过程中，家族企业起了十分重要的作用；现阶段，德国、意大利、美国、西班牙等机床生产大国的很多机床公司仍然是家族企业；我国台湾地区近年来机床工业发展迅速，也得益于岛内机床业家族企业等民营企业。
而在我国机床工业发展历史中，却是另外一幅景象，我国机床工业的建立、发展、壮大，几乎完全依靠国有企业。现阶段，非公有制企业在我国机床业有所发展，但国有企业仍然比重极高，国有企业占机床工业从业人员的90％、总产值的80％。传统的国有企业在经济效益、技术创新和满足市场需要方面，与其他所有制企业相比，有明显的差距。以金属切削机床为例，2002年金属切削机床行业国有企业的销售利润率为O．68％，远远低于民营企业的4．35％和三资企业的7．97％。从生产率指标人均销售收入来看，国有企业人均生产率也低于非国有企业，特别是远低于三资企业。
二、发展我国机床工业的对策
机床工业是现代工业的基础，是国民经济中的战略产业。对我国而言，机床工业不仅仅具有重要的经济意义，同时还涉及到国防工业和国家安全，做强做大我国本土机床工业，是二十一世纪我国的必然选择。随着我国加入WTO，我国机床工业正直接面临外国机床工业的强大挑战，今后一段时间，将是我国机床工业战略考验期，选择正确的发展我国机床工业对策，显得十分重要。
在分析了机床工业特点基础上，我们提出以下我国发展我国机床工业的对策。
第一、我们应该高度重视本土机床工业的战略地位。由于机床工业与本土制造业、本土工业紧密相关，强大的本土机床工业将为本土制造业和本土工业发展提供一个良好的基础。我们要高度重视本土机床工业的这种战略性的地位和作用，把机床工业当作我国的战略产业加以关注和扶持。
第二、鼓励和支持我国机床工业迈出国门，走向世界。由于单个国家国内市场对机床的需求波动剧烈，仅仅依赖本国市场的机床生产企业很难发展壮大，并存在较大的经营风险。世界主要的机床生产国和主要的机床生产企业都是在全球范围内销售其机床产品。积极开拓国际市场，形成国内、国际两个市场不仅仅是我国工业发展壮大的需要，也是我国机床工业规避经营风险的需要。利用全球化和加入WT0的契机，积极参与国际分工合作、引进国外先进技术和管理经验，也是我国机床工业进一步发展的重要途径。鼓励和支持我国机床企业积极开拓国际市场、引进国外先进技术和管理经验，将有利于我国机床工业发展发展壮大。
第三、改善我国机床工业所有制结构，深化机床业国有企业经营管理体制改革。机床工业具有产品品种多、批量小、个性化要求高、对生产经验要求高、投资周期长等特点，这些特点，使得家族企业等民营企业在该产业发展中能够发挥重要作用。现阶段我国机床工业正处于快速发展期，支持民营机床公司的发展，鼓励民营资本在机床工业领域投资，将有利于改善我国机床工业的所有制结构，从而促进我国机床工业的发展。现阶段我国机床工业以国有企业为主，落后的传统国有企业体制已经成为影响我国机床工业发展重大体制障碍。2004年底我们对机床工业进行了专题调研，国内主要机床生产企业普遍反应，传统国有企业经营管理模式已经成为我国机床工业进一步发展的瓶颈。深化机床业国有企业经营体制改革，建立适合市场经济需要和机床工业特点的国有资产经营管理模式，有利于为我国机床工业打造一个良好企业层面的微观基础(可以考虑将一部分国有企业产权多元化和民营化)。
第四、在充分尊重市场规律的基础上，建立我国机床研发生产战略区域。世界机床工业的产业集聚效应极为明显。机床工业的产业集聚会给机床工业带来许多竞争优势，如降低经营成本、增加技术外溢、增强产业链上各企业间的合作等。与世界主要的机床生产国相比，目前我国机床工业过于分散，产业集聚程度远远不够。在充分尊重市场规律的基础上，建立我国的机床工业产业战略集聚区域，有利于增强我国机床工业的竞争力。目前可以考虑在机床工业基础较好，发展前景好的区域，如辽宁、江苏等建立我国机床工业战略产业区域。
三、总结
机床工业产值虽然只占世界GDP的O．07％，但却在世界制造业和工业中扮演着极其重要的角色。对我国而言，机床工业不仅仅有重要的经济意义，还具有十分重要的国防战略意义。发展强大的我国本土机床工业，是我国步入制造强国和先进工业国家的必然选择。
通过研究，我们发现世界机床工业呈现以下特点：1)一国制造业和工业发展水平与该国本土机床工业发展水平高度正相关；2)机床工业高度国际化；3)单个国家国内机床需求很不稳定，而世界机床总需求相对平稳；4)机床工业产业集聚效应显著；5)家族企业等民营企业在机床工业发展中发挥重要作用。
我们认为，把机床工业当作重要的战略产业加以关注和扶持，支持和鼓励我国机床业走出国门，鼓励民营机床公司的民展和鼓励民营资本在机床领域的投资，建立我国机床工业战略产业区域是当前发展我国机床工业重要的有益措施。
作者:清华大学公共管理学院 汪林海 孟庆国
