法国拥有独立完整的国防科技工业体系，是国防科技强国。我国作为最大的发展中国家，建立了相对完整的国防科技工业体系，近年来随着经济科技发展的突飞猛进，国防科技工业也在实现跨越发展。各国在军事领域都执行严格的保密政策，但根据公开的资料可以对中法两国国防科技工业发展进行简要的对比分析，这对于我们研究和推进国防建设、产业结构优化升级和科技创新，可以提供一些有益的启迪。
1、军工经济总量
根据最新公布的数据，2006年，法国国内生产总值为2.15万亿美元，中国为20.9万亿元人民币，按现行汇率计算为2.68万亿美元。2007年法国国防部总预算为478亿欧元，中国军费预算为3509亿元人民币。关于军工经济国际上没有规范的定义，也没有可以直接比较的统计数据。法国把核工业(不含核电)、航空航天、军用电子、机械制造(主要指舰船与地面兵器制造)作为国防工业的四极，如果按照这四大行业计算，去年其经济总量超过500亿欧元，其中航空航天与军事电子产业为321亿欧元(，核工业为104亿欧元，船舶工业为49亿欧元，地面兵器工业为30亿欧元。我国国防科技工业经济总量包括军工单位生产的各种民用产品产值(比如核电、汽车、摩托车等)，如果按照与法国相同的统计口径，从军工各行业公开的数据推算，我国军工经济规模大致接近法国的一半。根据法国航空航天工业协会统计，该行业有员工13.2万人，人均销售收入达到24万欧元。我国军工集团人均销售收入大约为其五分之一。军工产业是高科技产业的重要组成部分，我国军工经济总量、军工占国内生产总值比例以及人均销售收入上与法国都还存在明显差距，这也直接反映出我国在产业结构上存在的差距。加快军工高技术产业发展，是增强我国国防实力、推动产业结构优化升级的重要任务。
2、武器装备研制生产水平
——战略威慑能力。法国和中国都位居五个核大国之列，拥有战略威慑能力。根据各自国情不同，法国采取潜基和空基核威慑，中国则重点发展陆基与潜基核威慑。1960年法国成功进行原子弹试验，是第四个掌握原子弹技术的国家，并于1968年进行了氢弹试验。1964年中国成功进行原子弹试验，成为第五个拥有核武器的国家。1967年中国成功进行氢弹试验，成为第四个掌握氢弹技术的国家，中国掌握氢弹技术比法国还早。在全面禁止核试验之前，法国共进行了210次核试验，中国进行45次核试验。1970年中国第一艘核动力潜艇下水，1988年成功进行核潜艇水下发射导弹试验。1971年法国第一艘核潜艇装备部队。近年来，两国核战略威慑能力都得到进一步提升。法国新一代战略导弹核潜艇——凯旋级核潜艇已经装备部队，2006年法国新型潜射弹道导弹M51成功进行了首次验证试飞。
——高技术常规武器。法国具备较强的导弹武器、军事电子和先进战斗机、作战舰艇、坦克装甲车辆、火炮等研制生产能力。能够独立研制生产的导弹武器产品有：S5中程地地导弹，“飞鱼”反舰导弹，“西北风”与“响尾蛇”防空导弹，巡航导弹，“米卡”空空导弹以及反辐射导弹等；空军装备有第三代战斗机“幻影”2000战机、“阵风”战机等；海军装备包括戴高乐号核动力航空母舰、“地平线”级驱逐舰、具备隐身性能的“拉斐特”导弹护卫舰等；陆军装备有“勒克莱尔”型主战坦克、恺撒155自行榴弹炮等产品，正在开发未来士兵系统等新装备。中国拥有比较完整的常规武器研制生产体系，在导弹武器、舰艇与水中兵器、坦克装甲车辆、轻武器、军事电子产品等方面都有着较强的实力。去年，我国军方宣布，自行研制的歼十战斗机已经装备部队，标志着近年来航空等高技术武器装备研制生产迈上了新台阶。自主研发的涡扇发动机“太行”发动机开始定型生产，这标志着我国在航空发动机领域取得了重要突破。法国常规动力航空母舰早在1961年就已经研制成功，2001年戴高乐号核动力航空母舰交付部队服役，现在正准备建造第二艘核动力航母，在这方面我国有着显著的差距。
3、军民结合高科技产业发展
军民结合是国防科技工业持续快速发展的内在要求。法中两国在军民结合高科技和产业发展上都取得了突出成就，在各自发展重点上各有千秋。
——在航天领域，法国在卫星产业化上走在前列，中国在载人航天等领域占有先机。法国“阿里安”5运载火箭、“斯波特”对地观测卫星、“太阳神”照相侦察卫星、“锡拉库斯”通讯卫星等都是国际知名产品。“阿里安”5号大型运载火箭地球轨道运载能力18吨，太阳同步轨道运载能力10吨，在国际卫星发射服务市场上具备较强的竞争力。“锡拉库斯”通讯卫星设计寿命10年，可装26台转发器；民用对地观测卫星“斯波特”设计寿命5年。法国积极参与的伽利略卫星定位导航系统将成为美国GPS系统的有力竞争者。中国航天工业取得了骄人的成绩，特别是载人航天取得重大突破，随着神舟五号、六号飞船成功发射和回收，中国成为第三个掌握载人航天技术的国家。中国能够研制生产各种类型的卫星，在民用卫星的可靠性、长寿命以及产业化等方面还存在一定差距。
——在民用船舶工业领域，中国已连续十二年成为世界第三造船大国，法国在豪华游轮等高技术船舶领域仍处在领先地位。随着世界船舶工业中心向东亚转移，法国船舶工业在国际市场的份额逐步降低，目前只在豪华游轮等少数高技术船舶领域有一定地位。近年来，中国船舶工业产业规模和结构升级步伐迅速加快，产业竞争力快速提升。2006年中国造船完工量达到1452万载重吨，占世界市场的19%；出口船舶达1171万载重吨，出口创汇81.1亿美元；手持船舶订单达6872万载重吨，同比增长73%，占世界市场份额的24%。除散货船、油轮和集装箱船三大主力船型外，在30万吨大型油轮以及液化天然气船等高技术船舶领域的市场份额逐步提升，成为日韩的有力竞争对手。
——在民用核能领域，法国在核电、天然铀、浓缩铀、后处理等领域已全面掌握技术并形成较大产业规模，中国正在积极推进核能技术和产业发展。法国拥有59座核电反应堆，总装机容量位居世界第二，去年核电发电量4278亿千瓦小时，占全国总发电量的78%，位居世界第一。新一代压水堆核电站EPR即将开工建设。法国AREVA公司年生产天然铀7000吨，浓缩铀生产能力为10800吨，正在建设先进的离心机浓缩铀工厂，拥有两座商业后处理厂。我国大陆现有10座核电机组在运行，去年核发电量548亿千瓦小时，占全国总发电量的2%，与法国差距明显。中国拥有完整的核燃料工业体系，但产业规模要小很多，后处理中间试验工厂正在建设中。
——在民用航空工业领域，法国是大型干线飞机、发动机、民用直升机等市场上的巨头之一，中国正在加快提升民用航空工业自身的发展能力。法国与德国、西班牙等国家一道，几十年锲而不舍地支持和推动民用飞机工业发展，取得了重大突破。空中客车飞机2006年交付434架，手持订单2533架，成为世界干线飞机市场的两大巨无霸之一。提供CFM56涡扇发动机的斯奈克玛公司是世界三大发动机厂商之一。法国参股的欧洲直升机公司去年交付直升机381架，实现销售收入38亿欧元。中国航空工业发展在经历曲折反复之后，近年来迈出了实质性步伐。新支线飞机研制工作即将完成，大飞机项目列入国家中长期科技发展规划，最近经国务院批准已正式立项。
4、军工产业基础能力与自主创新能力
近年来，法中两国都启动了一批重大科技工程，如法国积极推动伽利略卫星导航定位系统、国际热核聚变反应堆工程等，我国中长期科技发展规划中列入了大型飞机、先进压水堆核电站等重大工程，这将进一步带动科技创新能力的提升。值得指出的是，在军工产业发展所必需的关键原材料、元器件、动力技术等领域，法国的自主化程度比较高，主要依靠其国内企业供应或研制，在一些领域法国公司还是国际市场的主要竞争者之一，而我国在一些关键材料、元器件等方面自主化程度还比较低，部分材料依靠国外进口。在军工涉及的各科学技术领域，法国有着比较完备的科研体系和比较系统扎实的科研工作基础，在各大公司的研发机构之外，法国原子能委员会的9个研究中心、国家航空航天研究院、国家空间研究中心等一批科研机构为法国国防科技和产业发展奠定了坚实的基础。法国航空航天业2005年科研开发经费投入为47亿欧元，占总销售收入的16.6%，其中企业自筹20亿欧元。法国重视国防科研前期预先研究，2006年投入前期研究经费达到7.2亿欧元。我国建立了相对完备的国防科研体系，但由于投入有限，多年来偏重型号研制，在基础研究方面投入不足，技术储备比较缺乏，这可能成为制约未来国防科技发展和创新的瓶颈。如果说我国在部分武器装备水平、产业规模与市场竞争力上存在一定差距的话，科技基础、工业基础与创新能力上的差距可能影响更为深远。
5、军工产业的国际化程度
法国军工产业有着较强的国际竞争力，产业国际化程度比较高。主要有四个标志：一是有一批市场占有率比较高的名牌产品，如空中客车飞机、幻影飞机、马特拉空空导弹、拉斐特导弹护卫舰、飞鱼导弹等；二是军工产业主要销售收入来自国际市场，以航空航天和军事电子行业为例，2006年出口收入占73%，去年法国武器装备出口额达到55亿欧元，增长34%；三是主要军工企业已经形成跨国公司，如EADS公司、达索公司、AREVA公司等；四是法国最近启动的大多数国防科技项目，都是与其他国家合作开发的项目。我国军工产业对外开放取得重要进展，军贸出口有较大幅度增长，特别是船舶工业成为典型的外向型行业，去年出口占总产量的80. 6%。但总的来讲，中国军工产业国际化经营还处在初期阶段，在国际市场所占的份额还比较低。这与我国所处的特殊国际环境有关，但也在一定程度上反映出产业所处的发展阶段。
6、军工结构调整与企业重组
近年来，法国军工产业结构调整重组力度非常大，涉及军工各大行业，形成了几个特大型企业集团，均已改组为上市公司。2000年，法国宇航马特拉公司与德国、西班牙相关公司合并，组建了欧洲航空航天和防务公司EADS；2001年法马通公司、核燃料总公司等重组为AREVA集团，成为集核电设计、设备制造与整个核燃料工业于一体的特大型核工业集团，去年销售收入108.6亿欧元；2003年法国军用舰艇主要生产单位舰船建造局改组为股份公司，并于最近与著名电子企业泰勒斯公司的船舶业务进行重组；2004年法国国有航空发动机研究制造公司SNECMA改组为股份公司，并随后与SAGEM公司重组；2006年9月，地面武器集团公司GIAT改组为NEXTER公司。法国军工专业化生产、社会化协作程度比较高，几个大企业与一批专而精的公司形成了比较合理的产业组织结构。在法国国有军工企业调整改制过程中，遇到了企业亏损、人员安置困难等难题，有人称之为“黑色岁月”，但总体上看，调整的最困难阶段已经度过。我国军工行业在1999年进行了重大体制改革，成立了十个军工集团公司；2002年成立了中国电子科技集团公司。军工全行业进行了大幅度的能力结构调整，一批长期亏损的军工企业实行了政策性破产。近年来军工集团在跨行业重组上进行了积极探索。军工行业一批经营民品的企业改组上市，在股票市场上初步形成了“军工板块”。最近又开始允许民营企业依法进入军品市场。
7、管理体制与政策措施法国政府对国防科技工业发展制定了一系列政策：一是明确国防科技工业实行独立研制、合作生产和直接引进“三结合”的发展战略；二是把建立协调的欧洲国防科技工业和国际合作放在突出位置，推进欧盟军工产业一体化；三是按照核、航空航天、电子、机械制造四个极推进国防科技工业结构调整，强化核心能力与基础能力，培育新优势；四是将军工企业进一步推向市场，减少国家控股份额，主要军工企业陆续实现股票上市；五是在武器装备研制生产上引入竞争机制，建立军方与企业新型合作关系。2004年，法国提出国防工业实行“有竞争力的自主化”政策。为加强国防部与工业界的联系，成立了国防部长主持的防务——工业委员会，并于2004年召开了第一次会议。法国制定政策进一步扩大军贸出口，并对外资进入军工领域实施管制。法国政府还专门制定了支持中小企业参与国防科研创新的专项计划。这些政策措施正在取得积极成效。近年来，我国政府高度重视国防科技工业发展，1998年组建新的国防科工委，国家在高新技术武器装备研制生产能力建设、国防科技自主创新、军民结合产业发展、结构调整与体制创新、对外开放与人才队伍建设方面出台了一系列措施，最近又提出实施转型升级战略，着力提高基础能力、自主创新能力和军民结合产业发展能力，国防科技工业正在实现新的跨越发展。
(来源：《学习时报》2007年 第379期)
